Що змінюється для мешканців Кам’янського у зв’язку з введенням обмежень на свободу пересування, в’їзд/виїзд та рух транспорту на території Дніпропетровської області

Оприлюднене днями розпорядження Олега Гапіча, начальника Кам’янської районної військової адміністрації викликало більше запитань, чим відповідей. Останні ми сподіваємося отримати відразу після закінчення вихідних, проте вже зараз важливо розібратися: що змінюється і як поводитися кам’янчанам у зв’язку з введеними обмеженнями.

“Районне” розпорядження є наслідком спільного наказу від 18 грудня 2023 року № 137/0/13-23/4916/189/442, виданого начальником Дніпропетровської ОВА та командувачів оперативних угрупувань «Харків», «Запоріжжя» та «Херсон».

Що змінилося

Призначено коменданта Кам’янського району. Ним став полковник Хамаза Євген Анатолійович, начальник Кам’янського районного ТЦК та СП. За адресою центру комплектування буде знаходитися і комендатура. Він же має створити комендатуру у складі до 7 осіб з-поміж військовослужбовців ТЦК та представників Нацполіції, ЗСУ, Нацгвардії, СБУ, Державної прикордонної служби та інших «силовиків» за їх згодою.

Вводиться особливий режим в’їзду та виїзду на територію чи з території Дніпропетровської області. Обмежується свобода пересування громадян та рух транспорту територією Дніпропетровської області та, відповідно, Кам’янським районом.

Запроваджується перевірка документів та огляд речей на території Дніпропетровської області.

Окрім перепусток, що діють в період комендантської години, запроваджуються загальні перепустки щодо особливого режиму в’їзду та виїзду по території Дніпропетровської області (підпункт 3 пункту 18 спільного наказу).

До складу патрулів, яким надається право перевірки документів та огляд речей, будуть залучені представники ТЦК та СП з числа військовослужбовців.

У Кам’янському районі створюється один спільний рухомий (мобільний) блокпост. Тобто, такий блокпост може переїжджати з одного місця на інше і проводити перевірку документів та огляд транспорту.

Основне завдання комендатур: організація несення служби на блокпостах, координація взаємодії з правоохоронними органами у розшуку військовослужбовців, що самовільно залишили військові частини, забезпечення заходів під час комендантської години, взаємодія з військовими адміністраціями щодо проблемних питань цивільного населення.

Тобто, жодного «відловлювання» потенційних «ухилянтів» або ж масового вручення повісток ані спільний наказ, ані розпорядження голови Кам’янської районної військової адміністрації не передбачають.

Хто може перевіряти документи чи оглядати речі, транспорт

Відповідно до постанови уряду №1456 від 29.12.2021 року, на яку спираються спільний наказ та розпорядження начальника Кам’янської РВА, уповноваженою особою є посадова особа, яка призначається наказом коменданта та якій надано повноваження щодо перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану.

Відповідно до пункту 5 зазначеної постанови, право на проведення перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян надано відповідним уповноваженим особам Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта.

Тобто, якщо вас зупиняють для перевірки документів чи авто, то військовослужбовці, у тому числі з числа працівників ТЦК і СП, повинні мати на руках наказ коменданта, з зазначенням їх прізвищ та посад, що вони вповноважені ним на такі дії (звертаємо на це увагу на випадок, щоб не натрапити на шахраїв, які можуть скористатися ситуацією).

Під час проведення огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян уповноважена особа може застосовувати технічні прилади та технічні засоби, що мають функції виявлення вибухонебезпечних предметів та речей (речовин), обіг яких заборонено чи обмежено, фото-, аудіо- і відеофіксації.

Аудіо- і відеофіксація житла громадян та їх особистих речей здійснюється уповноваженими особами за згодою громадян. Це означає, що без вашої згоди уповноважені особи не мають права фотографувати ваші документи або проводити відеознімання перевірки (і тим більше потім поширювати таке відео).

Підстави для перевірки документів

Відповідно до пункту 7 цієї ж постанови, уповноважена особа має право вимагати у громадян пред’явлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, у таких випадках:

• якщо особа має зовнішні ознаки, схожі на ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;
• якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
• якщо особа перебуває на території чи об’єкті зі спеціальним режимом;
• якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином не можливо;
• якщо особа перебуває в місці вчинення кримінального, адміністративного правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
• якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення;
• порушення особою відповідних заборон, введених на території, де запроваджено правовий режим воєнного стану.

Це виключний перелік підстав для перевірки документів особами, уповноваженими на те комендантом. Наявність чи відсутність військового обліку, отримання повістки й тому подібне – не може бути підставою для перевірки документів.

У разі відсутності у громадянина документів, що посвідчують його особу та підтверджують громадянство України, уповноважена особа затримує такого громадянина для встановлення особи на строк, передбачений Кодексом України про адміністративні правопорушення (зараз це 3 години).

Підстави для зупинки транспорту

Відповідно до пункту 10 уповноважена особа має право зупиняти транспортні засоби в разі:

• порушення водієм Правил дорожнього руху;
• якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
• якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом, чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
• якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;
• необхідності здійснення опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
• необхідності залучення водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
• необхідності обмеження чи заборони руху транспортних засобів;
• якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;
• порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
• проїзду транспортних засобів через блокпости та контрольні пункти в’їзду-виїзду.

Огляд речей та транспортного засобу

З метою здійснення огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів уповноважена особа може проводити поверхневу перевірку.

Поверхнева перевірка проводиться шляхом візуального огляду особи, проведення по поверхні вбрання особи рукою, спеціальним приладом або засобом, візуального огляду речей, багажу, вантажів та/або транспортного засобу (салону, багажника).

Уповноважена особа для проведення поверхневої перевірки особи може зупиняти осіб та/або оглядати їх, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа має при собі речі, обіг яких заборонено чи обмежено або які становлять загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб.

Поверхнева перевірка проводиться уповноваженою особою відповідної статі. У невідкладних випадках поверхневу перевірку може проводити будь-яка уповноважена особа лише з використанням спеціального приладу або засобу.

Уповноважена особа має право проводити поверхневу перевірку речей, транспортних засобів, багажу та вантажу:

• якщо існує достатньо підстав вважати, що у транспортному засобі перебуває правопорушник або особа, свобода якої обмежується в незаконний спосіб;
• якщо існує достатньо підстав вважати, що у транспортному засобі перебувають речі, обіг яких заборонено чи обмежено або які становлять загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб;
• якщо існує достатньо підстав вважати, що речі, багаж, вантажі або транспортний засіб є знаряддям вчинення правопорушення та/або вони перебувають в тому місці, де може бути скоєно кримінальне правопорушення, для запобігання якого необхідно провести поверхневу перевірку.

Уповноважена особа під час проведення поверхневої перевірки транспортного засобу має право вимагати відкриття кришки багажника та/або двері салону.

Під час поверхневої перевірки речей або транспортного засобу особа повинна самостійно показати уповноваженій особі вміст особистих речей чи транспортного засобу.