Райрада Кам’янського: без грошей, але з оптимізмом в серці
Сесія Кам’янської районної ради відбулась в Кам’янському 15 грудня. Попри відсутність коштів на свою діяльність та видимих джерел фінансування, депутати висловлювали надію на покращення в майбутньому.
Автор: Валентин Фіголь.
Грошей нема й не передбачається
В роботі райради взяв участь Олег Гапіч, голова Кам’янської районної державної адміністрації.
Відсутність коштів на діяльність ради була не лише головною темою, а й лейтмотивом сесії Кам’янської райради. Через брак грошей сесія проводилась в приміщенні міського історичного музею – за оренду більш зручного приміщення платити нічим. Депутатам доводилось голосувати паперовими картками по кожному питанню – електронної системи «рада» в районі нема, бо нема за що придбати.
Відсутність коштів у районних рад – недолік державних реформаторів, які не продумали при децентралізації джерела фінансування представницьких органів новоутворених ОТГ. Так прокоментував ситуацію Сергій Павлюк, заступник голови Кам’янської райради. «Ми рік намагаємось пояснити реформаторам абсурдність створеної ними ситуації – все даремно, вони не розуміють або роблять такий вигляд…» – зауважив він.
На початку сесії було оголошено про створення в райраді депутатської групи «Жінки за мир» з 5 депутаток під проводом Аліни Горбунової.
Голова райради Сергій Жилко звітував про свою діяльність на посаді. В новоутвореному Кам’янському районі 439 тисяч людей, доповів посадовець, які мешкають в 12 територіальних громадах.
С. Жилко зазначив, що працювати довелось в умовах безгрошів’я, і це обмежувало можливості представницького органу. «Тепер цілком очевидно: райрада не може функціонувати по-новому. Новоутворена райрада – сумний приклад провалу реформи децентралізації влади, безграмотності державних реформаторів, – прокоментував ситуацію голова ради. – Це безпрецедентний випадок: орган влади створено, а джерел фінансування не передбачено».
Депутати й керівництво райради зверталось з питанням фінансування і до обласної, і до державної влади, і особисто до нардепа Ганни Лічман, розповів голова Кам’янської райради. Було направлено 93 листи «нагору» – жодної відповіді не отримали.
Відсутність коштів не дає можливості формувати кадри, нема техніки та приміщення. Сьогодні діяльність ради забезпечують 5 працівників.
Але, за словами пана Жилко, депутати райради змогли домовитись про спільну позицію щодо діяльності. На його думку, сьогодні райрада показала себе як життєздатний представницький орган влади.
Розроблений проект бюджету району на перший рік роботи затвердили в травні 2021 року – 50 тисяч гривень. Залишки коштів ліквідованих районів, які мали б передати новоутвореній райраді, складали біля 20 мільйонів. Проте, більшість цих грошей розподілили без участі керівництва новоутвореної райради. Хоч Мінрегіон і обіцяло, що залишки розділять між райрадами. Але ці кошти направили на виплати звільненим працівникам колишніх райрад, ліквідованих при утворенні Кам’янського району.
Потреба в коштах на 2022 рік, за словами С. Жилко, становить майже 20 мільйонів гривень. Райрада має отримувати гроші з податків від місцевих підприємств – зокрема, утворених громадою райради. Але сьогодні райрада розділила майно між громадами населених пунктів, згідно умов адмінреформи – і залишилась без джерел фінансування…
«Сподіваюсь, нас всіх, попри партійну приналежність кожного депутата, об’єднуватиме й надалі спільна відповідальність за долю району», – висловив надію в кінці доповіді голова райради.
Куций бюджет
Про прогноз бюджету на 2022-24 роки, доповіла Ганна Подопригора – начальник відділу фінансів райдержадміністрації. У райради сьогодні нема майна, яке має бути джерелом фінансування, тож прогноз бюджету райради на 2022 рік за власними надходженнями – 15 тисяч гривень. Якщо не буде змін до бюджетного законодавства, то на 2023 рік це буде 17 тисяч.
«Хіба це не фарс? – зустріли доповідь обуреними вигуками депутати. – Давайте розпустимося, якщо нас немає?!.. Як воно – бути депутатом без повноважень?..»
«Чого не закладено до бюджету коштів на виконання повноважень депутатів?» – спитав у доповідачки депутат Олег Плахотнік. «Ми виходимо з доходів, – відповіла Г. Подопригора. – Нема надходжень – нема й прогнозованих видатків».
Нема комунального майна в райради – нема й надходжень, пояснив О. Гапіч. Якщо дадуть джерела фінансування – можна буде переглянути прогноз бюджету.
Показники райбюджету на 2022 рік було озвучено так: загальний обсяг доходів бюджету – 1,3 мільйон гривень. Видатки 1,312 гривень. На утримання райради буде скеровано 1,2 мільйон. Гроші мають надійти у вигляді державної субвенції. В прогнозі цього нема, бо відомості про субвенцію надійшли пізніше, після підписання державного бюджету.
Повна потреба на утримання райради – близько 20 мільйонів, зауважила Г. Подопригора. Основні джерела фінансування – податок на прибуток комунальних підприємств та оренда комунальної власності району. Але ні того, ні другого у ради нема, бо майно передане до громад.
«Щось ми маємо зробити! – запропонував депутат О. Плахотнік. – Може, якщо ми не проголосуємо за такий бюджет, то державна влада зверне увагу хоч на такий демарш?..»
Але більшість депутатів райради колегу не підтримали, і за бюджет-2022 в розмірі 1,3 мільйон гривень проголосували.
«Простягаємо ніжки по одежині»
Програма соціально-економічного розвитку Кам’янського району теж викликала дискусію. Мовляв, яка може бути програма соцекономрозвитуку з таким бюджетом?.. Але проголосували за таку, яка запропонована і розроблена фахівцями райдержадміністрації, навіть без доповіді.
Потім депутати підтримали своє звернення до державної влади щодо ситуації з фінансуванням.
Прийняли й рішення щодо звітування депутатів перед виборцями. Щоправда, досі невідомо – де будуть опубліковані ці звіти, адже у райради нема власного інформаційного ресурсу.
Депутати підтримали звернення колег з новоутвореної групи «Жінки за мир» до державної влади щодо недопущення демографічної кризи: депутатки просили в держави грошей на соціальну підтримку материнства.
Також було підтримане звернення від «Жінок…» щодо соціального захисту лікарів, які мають справу з інфекціями.
Наостанок райрада прийняла звернення колег з фракції ЄС «нагору» щодо неприпустимості тотальної фіскалізації, очікуваної з нового року. Якщо президент підпише нові зміни до податкового законодавства, то українців чекає тотальне подорожчання товарів та послуг, наголосили автори звернення.
