Україна використовує російське вторгнення, щоб прийняти закони, які порушують права працівників

Україна використовує російське вторгнення, щоб прийняти закони, які порушують права працівників

Контракти без робочих годин будуть легалізовані, а 70% робочої сили звільнено від захисту робочих місць

Автори: Томас Роулі, Сергій Гузь.

Український парламент прийняв два нові радикальні закони щодо лібералізації праці, викликавши побоювання, що українці назавжди втратять права на роботу, оскільки війна Росії чинить величезний тиск на економіку країни.

У двох законах, прийнятих у понеділок і вівторок, депутати проголосували за легалізацію контрактів без робочих годин і зробили кроки до усунення до 70% робочої сили країни від захисту, гарантованого національним трудовим законодавством, пише британське видання openDemocracy.

Останній захід означає, що національний трудовий кодекс більше не поширюється на працівників малих і середніх підприємств; замість цього пропонується, щоб кожен працівник укладав індивідуальний трудовий договір зі своїм роботодавцем. Він також усуває право профспілок накладати вето на звільнення.

Законопроект 5371 раніше розкритикували Міжнародна організація праці, а також українські та європейські профспілки через те, що він може «порушувати міжнародні трудові стандарти».

Правляча партія «Слуга народу» стверджувала, що «надзвичайна зарегульованість зайнятості суперечить принципам ринкового саморегулювання і сучасного управління персоналом».

Зазначається, що тяганина в кадровому законодавстві України «створює бюрократичні бар’єри як для самореалізації працівників, так і для підвищення конкурентоспроможності роботодавців».

Федерація профспілок України тепер проситиме президента Володимира Зеленського накласти вето на законопроєкт 5371, коли він надійде до нього на підпис, але не буде звертатися з таким же проханням щодо запропонованого закону про нуль-годинний контракт, заявив openDemocracy нардеп Вадим Івченко.

Наталія Ломоносова, аналітик українського аналітичного центру Cedos, попереджає, що два закони можуть ще більше погіршити і без того складну соціально-економічну ситуацію для українців, які потерпають від військової кампанії Росії.

«Зараз у людей немає можливості торгуватися, і профспілки не можуть їх захистити»

Згідно з останніми даними ООН, вторгнення Росії призвело до того, що щонайменше сім мільйонів людей стали переселенцями всередині самої України, що посилилося серйозною економічною кризою, яка сильно вдарила по сім’ях і окремих особах. У той же час Світовий банк прогнозує, що цього року економіка України скоротиться на 45%.

З огляду на ці фактори, Ломоносова стверджувала, що українці мають невеликий вибір або переговорну силу, коли справа доходить до роботодавців – кількість доступних вакансій є надзвичайно непропорційною кількості людей, які зараз шукають роботу в країні. «Зараз у людей немає можливості торгуватися, і профспілки не можуть їх захистити», — сказала вона.

У розмові з openDemocracy Ломоносова висловила побоювання, що в результаті переміщення «багато людей опиняться в ситуації українських трудових мігрантів» у своїй країні – тобто, наприклад, у людей не буде іншого вибору, як приймати гірші умови і бути все більш залежними від своїх роботодавців.

«Вікно можливостей»

Провідний член партії Зеленського на початку цього місяця пообіцяв подальшу лібералізацію трудового законодавства України.

«Це законопроєкти, на які чекає бізнес, законопроєкти, які будуть захищати інтереси всіх підприємців. І заробітчан теж, до речі», – написав народний депутат Данило Гетманцев у Telegram 9 липня.

«Працівник повинен мати можливість сам регулювати свої відносини з роботодавцем. Без держави», – зазначив Гетманцев, який є головою фінансового комітету Верховної Ради. – Ось що відбувається в державі, якщо вона вільна, європейська та ринкова. Інакше країна їхатиме однією ногою в експресі до ЄС, а іншою – у радянському потязі в іншому напрямку».

Український юрист із трудових питань Джордж Сандул раніше розповів openDemocracy, що депутати використали вторгнення Росії в країну як «вікно можливостей», щоб спробувати проштовхнути кардинальні зміни до трудового законодавства.

«З року в рік опитування громадської думки показали, що українці мають сильні соціал-демократичні настрої, в тому числі на користь соціального забезпечення»

Ломоносова з Cedos погодилася з Сандулом, стверджуючи, що дерегуляція та скасування соціальних гарантій були довгостроковою політикою українського уряду ще до війни та, ймовірно, були частиною спроб залучити іноземних інвесторів.

Вона звернула увагу на той факт, що обидва закони, ухвалені цього тижня, відносяться до ранньої спроби адміністрації Зеленського та правлячої партії дерегулювати трудове законодавство у 2020-21 роках. Ця спроба була відбита в результаті кампанії протесту українських профспілок, перспективу якої зараз важко уявити через війну і воєнний стан, сказала Ломонсова.

За її словами, український уряд і правляча партія також зараз все частіше говорять про те, що через війну держава «не може дозволити собі соціальну допомогу, пільги з працевлаштування чи захист трудових прав».

На противагу тенденції дерегуляції, Ломонсова каже, що українська громадськість має чітку підтримку соціал-демократії.

«З року в рік соціологічні опитування показали, що українці мають сильні соціал-демократичні настрої, в тому числі на користь соціального забезпечення, — сказала Ломоносова. – Вони очікують від держави захисту їхніх трудових прав і повного соціального пакету. Навіть війна не може цього змінити».

Контракти на нуль годин

Згідно з новим українським законодавством про нульовий робочий день, роботодавці, які вирішать використовувати цю опцію контракту, зможуть викликати працівників за бажанням, хоча контракти повинні визначати спосіб і мінімальний термін інформування працівника про роботу, а також час відповіді працівника на те, щоб погодитися або відмовитися від роботи.

Законодавство також говорить, що людям, найнятим за цими новими контрактами, має бути гарантовано щонайменше 32 години роботи на місяць, і що відсоток працівників за контрактами без робочих годин у компанії не може перевищувати 10%.

У роз’ясненні до закону український уряд зазначив, що наразі люди, залучені до ненормованої роботи, працевлаштовані «без будь-яких соціальних і трудових гарантій».

Таким чином, йдеться в документі, «нуль-годинний контракт» – термін, який використовував уряд – допоможе «легалізувати роботу фрілансерів, які здебільшого працюють над короткостроковими проектами і не обмежуються роботою на одного клієнта».

«Це катастрофічний крок до прекаризації»

Трудовий юрист і активіст Віталій Дудін розповів openDemocracy, що внаслідок економічної кризи, викликаної війною, українці стикаються з дедалі більшими «економічними ризиками» та бідністю – а це означає, що українські роботодавці «зможуть радикально знизити вартість робочої сили».

Він припустив, що нові контракти, запропоновані згідно із законодавством про нульовий робочий день, також можуть призвести до дворівневих робочих місць, де роботодавці пропонують безпечну роботу лояльному персоналу або співробітникам, які не є членами профспілок, тоді як інші стикаються з нестабільною зайнятістю або негайним звільненням з причин, вигаданих роботодавцями.

Це може вплинути на робочі місця з сотнями працівників, включаючи робочі місця в державному секторі, яким загрожує політика економії, таких як лікарні, залізничні депо, поштові відділення та обслуговування інфраструктури, сказав Дудін.

«Це катастрофічний крок до прекаризації», – сказав Дудін, і такий, який «ставить під сумнів саме право українців, які постраждали від війни, отримати засоби до існування».

Що відбудеться після війни?

Європейські профспілкові групи давно критикують зростаючу тенденцію до лібералізації праці в Україні після того, як Зеленський і його політична партія «Слуга народу» прийшли до влади в 2019 році.

14 липня, коли поширилися чутки про нове голосування за законопроект 5371, три європейські конфедерації профспілок висловили стурбованість тим, що український уряд і правляча партія «продовжують відкидати цінності ЄС щодо соціального діалогу та соціальних прав» у своїй програмі лібералізації праці.

«Ми сильно стурбовані регресивними трудовими реформами, які триватимуть і після закінчення надзвичайного стану війни», — йдеться в листі профспілок, стверджуючи, що реформи «йдуть у напрямку, протилежному принципам і цінностям ЄС».

Раніше українські парламентарі розкритикували законопроєкт 5371 як потенційну загрозу інтеграції країни до Євросоюзу. Наприкінці червня Україна отримала статус кандидата в ЄС.

Як Угода про асоціацію між Україною та ЄС від 2014 року, так і Угода про політичне, вільну торгівлю та стратегічне партнерство з Великобританією від 2020 року містять положення щодо забезпечення захисту робочих місць, зокрема при спробах залучити міжнародні інвестиції.

Ласло Андор, колишній комісар ЄС із питань зайнятості, соціальних питань та інклюзії в період з 2010 по 2014 рік, сказав openDemocracy, що, на його думку, це нове законодавство свідчить про те, що Україна рухається в «зовсім іншому напрямку» від норм ЄС щодо гідної праці.

«Цей випадок – велика доза опортунізму», — сказав Андор, нині генеральний секретар Фонду європейських прогресивних досліджень, Брюссельського аналітичного центру.

Українські законодавці мають краще зрозуміти, в чому різниця між континентально-європейською моделлю та цими рухами до дуже нестабільного ринку праці.

«До українських профспілок прислухаються недостатньо. Це було б елементарно в Євросоюзі .В Україні існує величезна національна згуртованість, якою захоплюється решта світу, – продовжив Андор. – Але ці кроки, на мою думку, також можуть підірвати національну єдність – те, що дуже необхідно для протистояння іноземному вторгненню».

Прихильники закону вважають зусилля українських профспілок подолати лібералізацію праці спробою «зберегти свій вплив», а конвенції МОП щодо захисту робочих місць «не відповідають» сучасному ринку праці та потребам малих і середніх підприємств.

У той час як нардепи від правлячої партії припускали, що законопроєкт 5371 ухвалять як тимчасовий захід на воєнний час, нардеп Михайло Волинець, однопартієць з Івченком із «Батьківщини», стверджує у дописі на Facebook, що «цю ситуацію потім ніхто не виправить».

«Трудовий кодекс більше не діятиме, колективні договори будуть скасовані, і навіть ті механізми захисту працівників, які є сьогодні, не працюватимуть. Це зухвале порушення міжнародних норм і стандартів у сфері праці», – сказав він.

Читайте також:

Профспілки закликають владу зупинити «лібералізацію» трудових відносин до закінчення війни